מן החוק אל הביצוע
פקודת התכנון של 1936 והמסמכים הנלווים לה מספקים את מסגרת החוק שבתוכה יש להבין את המעבר ממרחב התיישבותי גולמי אל מרחב המוסדר באמצעות תקנות, ייעודים והיתרי בנייה.
היתר R.P.S/132 משנת 1941 הוא דוגמה ממוקדת במיוחד לחשיבות הנספח: הוא הופך את הדיון התכנוני ממישור כללי למישור מסמך, תאריך ופעולה.

